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《关于进一步鼓励毕业生留宜创业、就业的建议》的答复

日期:2019-09-01 15:37来源:宜昌市人民政府
责任编辑:周云 打印

关于宜昌市第六届人大三次会议第130号建议的答复

  分类:A

韩志凌代表:

  您提出的《关于进一步鼓励毕业生留宜创业、就业的建议》收悉,现答复如下:

  一、关于您提出的制定本科以上人才引进落户政策

  2016年6月6日,市人民政府印发了《关于深化户籍制度改革的实施意见》(宜府发[2016]16号)。文件规定:一是高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员可“先落户、后就业”,在居住地申请登记常住户口。二是荣获市级以上优秀(杰出)农民工、劳动模范等荣誉称号的人员,本人及其配偶、未成年子女、父母可在居住地申请登记常住户口。三是凡在城区进行工商登记取得法人营业执照并纳税的企业,可单独设立企业集体户。引进的人才可在企业集体户或居住地社区集体户落户,其配偶、未成年子女、父母可随迁落户。四是符合国家税费减免政策的小微企业,企业法定代表人可在居住地社区集体户落户。2017年9月,为进一步推进户籍制度改革,宜昌市公安局出台了《关于简化宜昌市主城区户口审批的通知》(宜公通〔2017〕52号),进一步下放户口审批权限,将17类73项户口三级审批变为二级审批,简化手续,缩短时间,方便群众。

  二、关于您提出的建议完善人才住房制度

  (一)城区就业的毕业2年以内的全日制大学毕业生

  今年,我市城区将符合以下条件的大学生纳入了公共租赁住房实物配租保障范围,并将根据完成审核的人数及历史保障情况为大学生单独划分公租房房源,保障年限最长不超过5年:

  1.在城区就业的毕业2年以内的全日制大学毕业生,包括全日制高职高专毕业生、本科生,硕士研究生和博士研究生;

  2.本人及家庭成员在城区没有所有权的房屋;

  3.本人及家庭成员三年内在宜昌城区无房产交易或析产记录。

  根据《市委办公室、市政府办公室〈关于进一步做好引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见〉的通知》(宜办发〔2018〕7号)相关规定,申请公共租赁住房实物配租的高校毕业生在配租面积标准范围内,全日制本科及以下大学生(含高职)按50%缴纳租金,硕士、博士研究生按40%缴纳租金。市住建委将在城区2018年公共租赁住房实物配租工作中予以落实。

  (二)高层次创新创业人才和急需紧缺人才

  按照《宜昌市高层次创新创业人才和急需紧缺人才引进工作暂行办法》(宜办发〔2016〕18号)文件精神,引进到事业单位工作的高层次人才,五年内每人每年发放2万元住房补贴,每人每月发放2000元人才津贴。鼓励用人单位对引进的急需紧缺人才给予适当补助。对企业引进高层次人才,按每人5至10万元标准给予奖励。鼓励企业对引进的急需紧缺人才给予适当补助。企业用于人才引进的补助资金、科研启动资金,可按规定列入成本核算。引进的高层次创新创业人才和急需紧缺人才,优先享受市人才公寓示范小区的承租使用权。

  三、关于您提出的建议制定高层次人才财税优惠政策

  国家现有出台的税收优惠政策,主要有以下规定:

  1.对入选国家千人计划和湖北省百人计划的海外高层次人才,国家或省政府给予的奖励或奖励性津贴,以及取得的一次性补助,免征个人所得税。

  2.根据《财政部国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》(财税〔2015〕116号文件)规定,自2016年1月1日起,全国范围内的高新技术企业转化科技成果,给予本企业相关技术人员的股权奖励,个人一次缴纳税款有困难的,可根据实际情况自行制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内(含)分期缴纳,并将有关资料报主管税务机关备案。

  3.根据《财政部国家税务总局关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》(财税〔2016〕101号)规定,自2016年9月1日起,非上市公司授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励,符合规定条件的,经向主管税务机关备案,可实行递延纳税政策,即员工在取得股权激励时可暂不纳税,递延至转让该股权时纳税;上市公司授予个人的股票期权、限制性股票和股权奖励,经向主管税务机关备案,个人可自股票期权行权、限制性股票解禁或取得股权奖励之日起,在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税。

  我们将严格贯彻落实以上税收优惠政策,同时,瞄准高端产业和产业高端,对新经济、新技术、新业态领域引领型人才“团队+项目”,经评审认定后按照“一事一议”方式给予资助和优惠,充分发挥税收政策激励作用,吸引高端人才落户宜昌。

  四、关于您提出的建议政府给予人才在医疗、教育等方面提供便利。

  教育方面。对于宜昌引进人才的子女入园、入中小学,市教育局根据引进人才子女受教育程度现状和本人入园入学意愿,积极协调各县市区教育行政部门,给予妥善安排。引进人才凭身份的有效证明,在开学前将入学(园)申请交服务责任主体(县市区)教育局,县市区教育局根据省委办公厅、省政府办公厅《湖北省引进海外高层次人才实施办法》(鄂办发[2009]35号)文件要求,统筹安排到拟就读学校,并在受理后15个工作日内将初步办理情况反馈给申请人。

  医疗方面。成立宜昌市优秀专家协会,将全市所有市管以上专家全部纳入协会服务管理,组建了企业、农业、卫生、教育、综合等五个分会,每年定期组织专家进行休假、体检、疗养等服务工作。

  五、关于您提出的建议留宜昌县、区人才由县、区政府给予进一步优惠方案。

  市委市政府高度重视人才工作,深入实施人才优先发展战略,深化人才发展体制机制改革,先后出台3个黄金18条文件,打造长江中上游区域性创新创业中心城市。各县区也根据实际,出台自身优惠政策,如五峰县出台《关于印发急需紧缺人才引进管理暂行办法的通知》,今年4月,开展了第一批急需紧缺人才引进工作,重点对县急需的城乡规划、财务审计、新闻广播等专业,引进优秀人才32名。出台《电商发展及电商扶贫工程奖励扶持办法(试行)》等行业配套政策,制定《五峰中蜂产业2018年及中长期规划》等产业规划。加强产业项目争取力度,成功引进省级科技项目3个、市级项目5个、资金125万元。秭归县出台县级层面出台党委联系服务专家,创优人才发展环境十条,驻点“双招双引”管理办法等制度性规范,下发一系列学术技术带头人、农民专家、优秀人才确认文件,为人才管理服务提供制度保障,为人才项目落实提供政策支撑,为人才队伍活力迸发提供示范激励。夷陵区围绕乡村人才振兴实施“人才兴乡工程”,服务柑橘、茶叶、桑蚕等产业,挂牌6个拔尖人才工作室,选派4个科技特派员团队、80名科技特派员,在贫困村组建科技特派员扶贫工作站,引导更多优秀人才向基层流动。

  中共宜昌市委组织部

  2018年8月13日

  责任领导:李柏红

  承 办 人:刘弘扬 

  邮政编码:443000

  公开情况(公开)